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制度的设计5:制度的无能
作者:田静 

       制度的无能有不被执行的一面,但即使都发挥作用,同样有无能为力的时候。无他,环境变了,条件变了。还有更多时候,是制度不能规定的,或者非要靠制度,只能琐碎而严密,管理成本大幅度上升。

       比如管理人员的加班补休。在大多数企业,管理人员都是作为不定时工作制,不计加班。对应的,也放弃考勤的要求,因为根据中国劳动法学研究会组织编写的《工作时间·休息休假》对“不定时工作制”的解释为“指每一工作日没有固定的上下班时间限制的工作时间制度”。但是如果整天请假,还是要被扣相应的报酬。然而通常情况下,管理人员的上级又有权根据实际工作情况,给予该管理人员一定的补休,但这样的补休是由掌握其实际工作情况的上级确认的,制度只能规定流程,不能规定具体时间。这里的制度如果非要规定完全量化的补休条件和时间,就必然引起核定工作量和必要性的要求,然后牵出一堆貌似“科学量化”实际胡编乱造的数据,而高层管理人员失去调剂手段。

       话说东汉光武帝刘秀早年出使河北,走到半路知道河北自立了个山寨皇帝王郎,手下人马叛逃了一大半,剩下的也是各怀鬼胎偷着给王郎写了几捆求职信献媚。可风水轮流转,没几个月的功夫刘秀大翻身,一鼓作气把那个自称姓刘的王郎皇帝送上西天,顺便从他档案库里找到自己部下发出的几大捆求职信。照某些没写过求职信部下的主意,就该按图索骥、挨个问罪,让这帮墙头草为昔日短视付出代价。可刘秀把大伙儿召集起来,当众点了把火,把那些信一封不剩都给烧了。据说他这一招叫做“令反侧自消”,功效十分显著,那帮想趁乱跳槽、落井下石的部下感动得热泪盈眶,从此死心塌地坚守本职,对别处的“猎头”再不正眼多瞧一下。这样的好戏千百年来常常被大臣、谋士们引用来劝谏君王、主帅,教导他们要宽容、忍耐,不要胡乱猜忌,对部下的三心二意要有一定容忍度,否则就会自取其祸。当然还有大把反面典型,比如东汉的王允杀死权臣董卓后,不肯赦免逃回凉州老家的董卓旧部,最终被那些狗急跳墙的残渣余孽殊死反扑要了性命;再比如后唐开国皇帝、庄宗李存朂,因为不肯对一小撮叛乱士兵和被“疑似叛乱”谣言逼得走投无路的大将李嗣源宽宏大量,而是一再用武力威逼,结果假“叛徒”硬生生被逼成真叛徒,李嗣源成了新皇帝,李存朂反倒死无葬身之地。可如果把“反侧自消”作为一种制度规定下来——这个好像是管理顾问们最爱干的事情,不出制度没有报告就没有成绩——同样会害死人。明末清初,北京、南京相继陷落,清朝大军渡江南下,逃到福州的明朝皇族唐王朱聿键一心想着厉兵秣马,从满洲人手中光复祖宗基业。不料想手下头号实力派——郑芝龙家族一心想出卖这个新皇帝,从清朝人手里换取高官厚禄,新封的一帮文武大臣也纷纷打起跳槽的小算盘,隔三差五往清朝那边写求职信。朱聿键为安抚人心,照着刘秀、曹操的高招,把截获的书信当众烧光。当时倒是换回几盆眼泪和一大片“忠君报国”的呐喊,可没过多久,被他“用人不疑”的郑芝龙就偷偷向清军“出售”了仙霞关要隘,那帮被他轻松放过的文臣武将则迫不及待剃掉头发改换门庭。可怜的朱聿键汉光武帝没学成,反倒被这些曾获宽纵的贰臣们当作“投名状”献给了新雇主。

       说来说去,是否宽饶“反侧”的必要条件是:局面完全控制(我已掌控大局)、全局尚未太平(尔等还有效劳机会)、本方占据优势(胜利曙光在望)。如果局面业已失控,主事者即便表现得宽宏仁爱、既往不咎,那些心怀叵测者也会觉得你是没办法追究所以才不追究,不得不宽容所以才宽容,不但不会有什么愧悔自省之心,相反会因看穿你的老底而变本加厉、赶紧改换门庭。宽饶是要有底气和本钱的,如果这样的决策都由制度来事先规定,那主事的成了傀儡摆设,谁付管理顾问的咨询费呢?