广州劲源科技发展股份有限公司

中国南方电网有限责任公司采购管理优化提升实施研究项目

 
一、项目背景

为建立更加科学的中国南方电网有限责任公司(以下简称“南网”)集中采购管理体系,南网物资部拟选择经验丰富、素质优良的咨询服务机构,协助南网做好集中采购管理和工作体系诊断,并对集中采购策略进行研究,有效提升南网系统集中采购管理工作整体水平。

劲源咨询认为,本项目所指采购,是从采购计划下达到确定供应商(如中标通知书发出)过程中的一系列经济活动,是南网在一定的条件下从供应市场获取物资或服务作为企业资源,以保证自身生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。采购活动是人类经济活动的基本环节,也是现代企业从事生产经营活动的物质基础。采购作为生产经营活动的初始环节,对企业的供、产、销各个环节影响很大,直接影响着生产经营过程、企业业绩,并构成企业竞争力的重要方面。

采购管理的核心目标,在于如何实现目标产品、目标成本和目标时间的有机统一,规范各项采购流程并富有效率,并获得适应南网自身特点的合格供方资源。

南网以建设和运营电网为核心业务,承担保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命。高效稳健的电网采购供应是电网生产建设顺利进行的重要保障,与国计民生息息相关。采购管理已经成为关系南网和电网发展全局的重要环节。

随着南网供应链管理的全面推进、集中招标采购比例大幅提升,采购品种、采购范围不断扩大。采购的规模大、范围广、涉及金额高,成为行业内备受关注的一项工作,采购管理面临着处理好规范和效率、公平和竞争等多方面的压力。

因此,在广泛调查和深入研究的基础上,结合国资委采购管理评价要求和国内外先进企业管理经验,分析研究南网目前采购管理工作中存在的问题,提出相应的解决方案与改进措施,优化管理机制、流程和相关KPI指标,对提高南网集中采购规模效益和效率、提升采购管理水平有着至关重要的意义。

二、项目内容

本项目工作包括但不限于:

1.研究国资委采购管理提升和公司采购管理工作要求,结合行业特点和实际情况,优化采购策略及集团管控模式。

2.分析检查南网采购制度体系合规性、完善性和执行情况,分析查找薄弱环节及风险,提出针对性改进措施,建立完善相应监管体系。

3.提出满足公司“走出去”和“国际合作项目”工作需要,并符合国际规则、惯例的招标采购业务工作要求和方法。

4.研究提出“针对各专业子公司、有关参股公司、混合所有制公司及有关参股公司特点和工作实际”的招标采购管理标准或指导意见。

5.开展LCC采购方法研究,形成采购策略要点和实施路径,并用于南网LCC采购项目。

6.研究完善评标专家管理和评价考核体系,建立完善的分层分级管控机制。

7.完成商务及价格评标规则及5-8类主要设备的技术评标规则细化完善,提升评标工作质量。

8.完成供应商资质能力评估和绩效评价结果在采购过程的应用方法分析研究和提升建议。

9.采购管理的规范性文档和KPI指标修编完善,含相关制度流程修编和各类标准商务标书的修编完善及KPI指标统计考核体系完善。

三、项目成果

1《南网采购体系研究报告》Word/PPT

2《南网LCC采购方案研究报告》Word/PPT

3《南网各类专业子公司招标采购方案研究报告》Word/PPT

4《评标专家管理办法》(修编)Word

5《XX设备评标规则》(5-8份)Word

6《XX业务指导书》(2-5份)Word

各项成果内容提纲如下。具体内容应包括但不限于提纲所列。

(一)《南网采购管理体系研究报告》

  • 研究背景及目的

  • 研究过程综述

  • 国资委要求及国内外先进经验概述

  • 南网采购管理现状

  1. 物资部/其它职能部门/专家/评标领导小组:组织-岗位分析

  2. 制度覆盖及执行情况

  3. 采购KPI指标分析

  4. 信息平台功能分析

  5. 业务事项瓶颈、薄弱点、风险点分析

  • 采购管理目标及整体思路

  • 组织机构保障

  1. 网-省物资部、物流服务中心

  2. 其它职能部门

  3. 专家团队建设及使用

  • 制度优化建议

  1. 章程制度修编

  2. 技术标准、作业指导书增补

  • 监管点及监管方式建议

  1. 基础指标-综合指标KPI设计及使用(含风险预警指标)

  2. 监管点及对应的管控方法、责任部门与岗位、涉及的制度与流程说明

  3. 风险管控自我评估方法

  • 采购策略

  1. 集中采购对象的确定标准及程序

  2. 采购周期的确定标准及程序

  3. 采购方法(招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、零星采购)的确定

  4. 标包的划分标准及程序

  5. 评价标准(LCC、商务标、技术标、价格标)的确定及程序

  6. 供应商资质能力评估和绩效评价结果在采购过程的应用

  7. 采购策略的应用及调整程序

  • 结论

(二)《南网LCC采购方案研究报告》

  • LCC理论概述

  • 电力设备LCC静态模型构建(含购置成本、运行成本、维护成本、退役处理成本、故障成本、设备残值模型)

  • 电力设备LCC动态模型构建

  • LCC采购手段的运用

  • 基于LCC的主变采购实施(该处“主变”可调整为目前南网拟采用LCC采购的其它设备。需在项目启动阶段协商确定)

  • 结论

(三)《南网专业子公司招标采购方案研究报告》

  • 国际市场招标采购方法概述

  • 南网各类专业子公司招标采购现状

  • 各类专业子公司招标采购管理标准(分专业)

  • 结论

(四)《评标专家管理办法》(修编)

  • 总则

  • 规范性引用文件

  • 术语定义

  • 职责(网-省物资部,网公司招标中心,分省公司物流服务中心,网-省人力资源部,其它各职能管理部门)

  • 专家库的组建

  • 专家的权利与义务

  • 专家的资格管理

  • 专家的使用管理

  • 专家的评价管理

  • 专家的动态管理

  • 附则(流程图、表格、信息系统功能调整建议)

(五)《XX设备评标规则》(5-8份),具体设备种类在启动阶段与甲方沟通确认

  • 评标规则结构及比例

  • 评标程序

  • 价格分的确定

  • 商务分的确定

  • 技术分的确定

(六)《XX业务指导书》(2-5份),具体业务在调研完成后提出,针对缺失或需要完善的业务事项

  • 业务说明

  • 适用范围

  • 引用文件

  • 术语定义

  • 管理要点(管理目标、管理要求)

  • 流程步骤说明

  • 附则(流程图、表格)