一、项目背景

新劳动合同法于2013年7月1日起正式实施，新劳动合同法对劳务派遣（局/公司代理用工）的范围、薪酬进行了明确规定：劳动合同用工是我国的企业基本用工形式，劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施；用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。随着新劳动合同法的实施，劳务派遣用工形式将受到一定程度的约束，在主营业务方面的劳务派遣用工须转换为合同用工，在一些辅助性岗位上仍可以保留劳务派遣用工，但必须按照同工同酬的原则制定劳动报酬分配方法，且劳务派遣用工比例受到一定程度限制。

为规范集体企业用工管理，防范用工风险，促进集体企业规范、有序、健康发展，国家电网公司提出关于加强集体企业管控体系建设和人力资源管理的要求，并提出全面提升集体企业规范管理工作指导意见，浙江省电力公司也提出了关于加强集体企业用工管理意见。各集体企业必须按照网省公司的要求，加强用工规范管理，健全用工管理制度，加强岗位管理以及加强劳务派遣机构管理。

国网东阳市供电公司今年7月已率先开展规范劳动用工管理工作，通过开展业务委托，以及工作分析、薪酬及绩效管理制度体系设计，实现了东阳市供电公司用工规范化管理及平稳过渡。东阳市供电局公司在规范劳动用工管理落实的情况下，需要着手对所属集体企业进行规范劳动用工管理，以迎合网省公司关于加强集体企业用工管理的相关要求。

东阳市光明电力建设有限公司（以下简称“公司”）是国网东阳市供电公司主办的集体企业，专业从事电力工程设计、安装、试验、修理、电力设备制造、电气材料销售业务，是东阳市唯一一家获得国家电力监管委员会颁发的承装、承修、承试类工程的三级资质企业。公司现有员工197人，其中全民借用40人，集体职工5人，劳务派遣152人，占总人数77%，劳务派遣用工人数规模较庞大，用工工种繁多，情况复杂，为劳务派遣用工规范化管理带来了挑战。

目前，公司已建立了较为完整的组织架构，基本明确了部门职责，并进行了业务流程梳理工作，但组织架构、岗位设置以及岗位职责的梳理还不够系统、规范；公司人力资源管理现状未进行系统分析，各部门/岗位工作量没有进行科学的测量，部分岗位可能还存在结构性冗余员情况，公司的定岗、定编、定责工作开展尚不完善。在薪酬管理方面，公司业务涉及设计、施工安装、制造营销等方面，薪酬体系较为复杂，目前公司薪酬绩效设计较为粗放，没有相对完整的、系统的薪酬体系和管理制度；岗位没有进行价值评估，无法建立公平分配的基础，薪酬确定没有基于绩效与能力，没有明确的调薪政策；个别岗位存在劳务派遣用工与正式工混岗现象，同工不同酬，且劳务派遣用工缺乏晋升通道设计，不利于调动其工作积极性。绩效管理方面，公司缺乏科学的绩效管理体系、制度、流程和方法；缺乏绩效分析、绩效沟通；绩效考核缺乏量化考核，考核标准不明确，绩效考核流于形式；绩效考核结果未能及时有效兑现，员工积极性未能充分有效的调动。

为进一步规范公司劳动用工管理，符合国家规定，实现网省公司要求，充分发挥员工工作积极性，确保公司经营目标的实现，有必要依次开展定岗、定编、定责及薪酬绩效管理体系设计工作。

二、项目内容

（一）定岗：完善组织架构、岗位设置

通过东阳市供电公司分管领导、公司中高层及员工代表的深度访谈，整理分析公司资料，梳理公司组织架构、岗位设置现状，分析当前设置的主要优点及存在的问题；根据公司的现状，结合行业特点及企业期望，提出优化后组织架构、岗位设置，与公司高层领导进行讨论确认，并报东阳市供电公司审批。

（二）人力资源管理分析

在公司深度访谈以及人力资源资料收集整理基础上，进行公司人力资源数量、质量分析以及人力资源管理现状分析，分析目前公司人力资源管理存在的问题及解决措施。

（三）定编：确定岗位编制人数

对公司岗位进行工作量调查，结合设计、施工安装、制造营销等行业情况，通过自上而下的方法，以企业经营目标为中心，采用劳动效率定编法、业务数据分析法、本行业比例法、专家访谈法综合制定岗位编制人数，并结合人力资源现状，提出人力资源数量规划建议。

（四）定责：开展工作分析，修编岗位说明书

根据梳理的岗位设置，在现有岗位说明书基础上，通过问卷对公司所有人员及其岗位进行有针对性地开展工作分析调查，明确公司岗位的岗位职责、任职资格和条件、工作条件，并修编形成统一、规范的岗位说明书。

（五）业绩评估及激励体系设计

建立东阳市供电公司对公司的业绩评估与激励管理办法，制定业绩评估指标体系，签订公司绩效合约。

（六）岗位价值评估

根据梳理的岗位说明书，利用海氏测评法对公司的所有岗位进行岗位价值测评，确定岗位之间的相对价值；同时结合各岗位历史薪酬、市场薪酬调研情况、光明电建运检服务中心相同或类似岗位薪酬情况，按照岗位职系进行岗位等级设计，确定各岗位岗级岗档及岗位系数。

（七）薪酬管理体系设计

收集与统计分析公司内部和市场薪酬数据，结合公司人力成本、经营业绩、行业情况等因素确定各企业薪酬策略，设计公司的薪酬结构，并按岗位岗级岗档及岗位系数设计各岗位薪酬等级以及薪酬晋升通道，编制薪酬管理办法。

（八）绩效管理体系设计

基于公司绩效合约分解落实到各部门、岗位，结合各部门职责及岗位说明书，构建部门、岗位的绩效指标体系；编制绩效管理办法，制定并组织签订部门、岗位绩效合约。

（九）编制公司奖惩管理办法

基于公司奖惩原则，编制形成公司奖惩管理办法。

三、项目成果

(一)《东阳市光明电力建设有限公司组织架构及岗位设置》

• 设计思路
  

• 组织架构及岗位设置

(二)《东阳市光明电力建设有限公司人力资源管理分析》

• 人力资源数量、素质分析

• 人力资源管理分析

• 人力资源管理存在的问题

• 解决措施

(三)《东阳市光明电力建设有限公司岗位定编方案》

• 定编原则、思路、方法
  

• 岗位定编建议

• 人力资源数量规划建议

(四)  《东阳市光明电力建设有限公司岗位说明书》（约63份）

• 各岗位职责说明
  

• 各岗位主要工作关系

• 各岗位任职资格和条件

• 各岗位工作条件

(五)《东阳市光明电力建设有限公司业绩评估及激励管理办法》，

• 绩效管理办法（含绩效管理目标及原则、绩效管理实施机构、绩效管理程序、绩效考核、绩效结果应用、附录（应用表格、流程图）等内容）
  

• 绩效指标体系（东阳市供电公司对光明电建的绩效考核指标）

• 绩效合约

(六)《东阳市光明电力建设有限公司岗位岗级岗档、岗位系数》

• 岗位测评分数
  

• 岗级岗档

• 岗位系数

(七)《东阳市光明电力建设有限公司薪酬管理办法》

• 总则
  

• 薪酬元素

• 薪酬结构

• 员工薪酬等级的确定

• 薪酬计算、审批与发放

• 薪酬调整

• 薪酬复核

• 监督检查

• 附则

• 附表（岗级岗档系数表、各岗位对应岗级表等）

(八)《东阳市光明电力建设有限公司绩效管理体系》

• 绩效管理办法（含绩效管理目标及原则、绩效管理实施机构、绩效管理程序、绩效考核、绩效结果应用、附录（应用表格、流程图）等内容）
  

• 绩效指标体系（含部门、岗位绩效指标）

• 绩效合约（含部门、岗位）

(九)《东阳市光明电力建设有限公司奖惩管理办法》

• 总则
  

• 奖惩管理实施机构

• 奖惩管理内容

• 奖惩管理程序

• 奖惩监督

• 附则