广东省电力通信有限公司管理优化项目

一、项目背景

广东省电力通信有限公司成立于1995年4月，由原广东省电力集团公司与广东省电力通信设备工程公司共同投资设立，属于全资国有企业，是由广东电网公司（省公司）直接管理，独立核算、自负盈亏的全资子公司。目前，通信公司是省公司通信信息网络安全运行的服务支持单位和通信信息网络工程建设与运维抢修的主要承接机构，是省公司通信资源增值经营和通信业务对外战略合作的平台，在资质范围内和业务许可的前提下，开展通信业务对外经营，为省公司通信业务培养和储备人才。通信公司各项业务涉及省公司本部相关部门职能范围的，由省公司本部部门按照职责履行归口管理职能，并进行业务指导。公司配置董事长1人，总经理1人，副总经理1人，副调研员1人，总经理助理1人，下设综合部、经营部、业务部。现正式在编员工共23人，但目前缺编人员较多。另有非编用工26人，全部为通信公司下属大集体企业员工；外部劳务采购人员67人，全部由公开招标中标企业提供。

通信公司属于省公司业务板块布局中的科技信息板块，按照省公司的业务布局，通信公司将承担整合全省通信类企业的任务。整合全省通信类企业的工作，完成集团化运作必须要一个制度完善、管理高效、技术强大、业务广、资本强大的公司。但是通信公司在2010年人员进行了重组，过去七年里，通信公司经历了一个艰难的发展过程，刚刚解决生存问题，公司的组织架构及运营管理不足以完成接下来的集团化管控，目前公司内部管理存在一系列问题，主要体现在：1）职责权限不清晰：缺乏规范、明确的职责划分，目前的组织架构只有综合部、经营部、业务部三个部门，但各部门之间的职责划分不明确，岗位设置未跟业务流程相结合，导致出现员工不知所在岗位权责、岗位权责不一致或权限随人流动而流转等现象；且随着公司业务的多元化，当前组织架构不能满足生产要求，特别是一些信息领域的业务开拓实施。2）制度、工作流程运作不畅：公司建立了初步的制度、流程运作机制，但是部分流程运转缓慢、杂乱，未做到管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，从而影响经营决策效率，缺乏从整体上进行优化、规范，在一定程度上造成资源浪费。3）员工与企业共同成长体现不明显，员工收入与公司业绩变化浮动关系不大；4）省编员工按岗位实行预算工资总额固定发放，未能跟公司业绩、个人绩效好坏挂钩，员工工作积极性不足；5）员工的工作缺乏有效的考评与奖惩，无法保证工作是否沿预定轨道前进，也无法保证工作时间和质量，没有追责标准，因此必须在公司范围建立绩效考核机制，保证各部门各岗位的职责完成。总之，通信公司目前的管理模式不足以支撑通信公司在广东电网科技信息板块竞争性业务的集团化运作。在广东电网科技信息板块竞争性业务的集团化运作之前，通信公司有必要对公司自身的管理模式进行优化，解决目前管理困难问题的同时，为之后的集团化运作做好准备。

二、项目内容

本项目主要内容包括梳理网省公司发布的政策、制度文件；重构通信公司组织架构设置，优化岗位设置，明确各部门及岗位的职责界面；梳理、优化/新增核心制度、流程和业务表单；制定通信公司薪酬管理体系及绩效管理办法。

• 对南方电网公司、广东电网公司的相关政策文件进行梳理，再结合通信公司已有制度的现状，提出通信公司必须遵守执行的制度清单，并提炼综合支持类制度内容，明确制度的管理职责、内容及省公司对通信公司的要求，确保通信公司相关工作开展符合网省公司的相关要求。

• 收集、整理、分析通信公司组织结构、岗位设置、部门/岗位职责、管理信息系统、工作流程、权限管理及其它相关资料、完成通信公司中高层管理人员及关键岗位人员的深度访谈，确定需要优化的核心流程并进行现状诊断分析。

• 根据已梳理的通信公司的组织架构、部门职责、岗位设置等现状，当前公司的运作模式，及将来的集团化运作模式等实际情况，结合行业特点及通信公司自身定位，提出组织架构、部门职责、岗位设置、岗位说明书优化方案，与通信公司高层领导进行讨论确认，并报省公司相关部门审批。

• 根据已梳理的需要优化的核心制度、流程及其现状诊断分析，再结合已确定的组织架构中各部门、岗位的职责权限，修编核心制度、流程，新增工作流程，制定流程表单，保证通信公司各项工作运转顺利。

• 收集与统计分析通信公司内部和市场薪酬数据，结合通信公司人力成本、经营业绩、行业情况等因素确定通信公司薪酬策略，设计薪酬结构，并设计各岗位的岗级岗薪以及薪酬晋升通道，编制薪酬管理办法。

• 制定通信公司绩效管理办法，基于通信公司绩效合约分解落实到各部门、岗位，结合各部门职责及岗位说明书，构建部门、岗位的绩效指标体系；编制绩效管理办法，制定并组织签订部门、岗位绩效合约。

三、项目成果

(一)《广东省电力通信有限公司制度框架体系（含业务指导书）》（综合支持类）

(二)《广东省电力通信有限公司制度提炼（不含业务指导书）》（综合支持类）（约245份）

• 适用范围

• 通信公司职责

• 管理内容

• 与省公司对接的工作要求

(三)《广东省电力通信有限公司制度体系框架及制度修编建议》

• 制度体系框架

• 制度修编建议

(四)《广东省电力通信有限公司组织架构、部门职责》（8个部门）

• 组织架构

• 部门职责

(五)《广东省电力通信有限公司岗位说明书》（约50份）

• 各岗位职责说明

• 各岗位主要工作关系

• 各岗位任职资格和条件

• 各岗位工作条件

(六)《广东省电力通信有限公司薪酬管理办法》

• 总则

• 薪酬元素

• 薪酬结构

• 员工薪酬等级的确定

• 薪酬计算、审批与发放

• 薪酬调整

• 薪酬复核

• 监督检查

• 附则

• 附表（岗位岗级岗薪表等）

(七)《广东省电力通信有限公司绩效管理体系》

• 绩效管理办法（含绩效管理目标及原则、绩效管理实施机构、绩效管理程序、绩效考核、绩效结果应用、附录（应用表格、流程图）等内容）

• 绩效指标体系（含部门、岗位绩效指标）

• 绩效合约（含部门、岗位）

(八)《广东省电力通信有限公司核心制度汇编（含流程、表单）》（约10份近期需要运转的核心制度）

• 总则

• 编制依据

• 职责

• 管理内容和要求

• 附则

• 流程

• 表单

(九)《广东省电力通信有限公司核心流程优化方案》（约12份流程），内容包括：

• 概述

• 流程优化原则

• 流程优化方法

• 流程的分级与分类

• 业务表单

• 核心流程图及说明

• 附录